□ 本报记者 林元沁 见习记者 陈祉樾
广东启动“百万英才汇南粤”行动，规模、力度堪称“史上最强”；北京经开区推出组合拳，解决应届毕业生北漂住宿困难，在北京全市范围内尚属首次；苏州两个月内连续出台“AI人才九条”和青年人才新政……
今年以来，全国已有超20个城市发布人才新政，涵盖购房补贴、创新创业扶持等全维度福利包，政策工具箱迭代速度远超往年。一个明显趋势是，当下城市竞争越来越围绕人才展开，尤其是青年科技人才。目光落到江苏，各地拿出了哪些新举措，呈现哪些新特点？透过这些人才新政又能触摸地方发展的何种脉动？记者进行了探访。
新招频出，人才政策工具箱不断进化
“人才购房补贴、人才房票2.0、‘房+车组合礼包’三种任选其一，只要符合条件都欢迎申报。”4月18日上午，张家港市人才“安居畅行”政策包刚刚发布不久，当地人才服务部门便不断涌入咨询电话。
清华大学医学院博士后梁健霖，是众多咨询人才中的一位。“这样的组合力度形式新颖，也很契合我的需求。”梁健霖从事生物医药创新研究，为给项目寻找合适的转化地，他多次奔波于武汉、成都等地。为何青睐这里？“看政策力度和城市氛围，进行了综合评判。”他告诉记者，正式和张家港人才部门见面前，他已通过当地人才办新开发的微信小程序“港才通”人才政策计算器，把张家港市级层面人才政策了解得清清楚楚，期待不虚此行。
人才往什么地方流动，是一个“用脚投票”的博弈和选择过程，有自己的成本收益分析。促使他们作出关键决策的重要因素之一，是当地的各类人才政策。
当下，各种人才政策内涵愈来愈丰富。从一线城市到中小城市，从沿海发达地区到内陆新兴区域，都在下大力气吸引人才。寻常之中看变化，透过一纸政策启运配资，可以窥见城市引才思路正在发生明显转变。
“过去更多是‘拼补贴’‘比户口’，如今则更强调‘拼环境’‘造生态’。”智联招聘人才与就业研究中心首席专家朱明长期从事人才工作研究，他认为，以新一轮人才竞争为窗口，不难发现城市在强调政策吸引力的同时，更趋于理性。“从引才方向看，更侧重服务城市产业升级和未来发展方向，面向国内外引进科技创新人才。”朱明举例，广东“百万英才汇南粤”行动计划首期募集的60多万个优质岗位中，半导体、人工智能、低空经济等新兴产业岗位占比超七成。上海则提出，加大超常规的快速引才力度，用好“伯乐”机制，放眼全球引进顶尖人才等。
传统“大水漫灌”式政策可能适用于所有人才，但存在精准度和吸引力不强的弊端。如今，不少城市聚焦产业发展，在细分领域抢抓先机。比如，南京先后制定出台“人才强市25条”和“重点产业人才7策”，面对当前人工智能新风口，研究起草支持人工智能人才发展等相关政策。从出台首个专门支持高校揽才的政策《关于支持南京大学苏州校区加速引进高端创新人才的若干意见》，再到最新出台的“AI人才九条”，苏州在细分领域政策亮眼。
在新一轮产业转型浪潮下，拥有什么样的人才，就意味着拥有什么样的未来。“杭州六小龙”的出圈，带来创新“鲶鱼效应”，也让各个城市深刻认识到青年创业人才的价值。新一轮“引才比拼”中，各地除了开出优厚条件外，还重点增强创新创业板块的政策支持力度，进一步加大对青年人创新创业的支持及补贴，加码平台载体和资金配套力度，让年轻人能够“大展拳脚”。
因时谋动，揽才新政折射发展新动向
不少业内人士认为，加快产业升级与新质生产力培育，是这一轮城市“引才PK”背后的核心逻辑，折射出各地聚焦产业布局、争相发展地方特色产业的谋与动。
苏州路线清晰，提出打造金字塔人才矩阵，锚定“三年新增百万人才”目标，安排部署“高端人才领航”“产业人才支撑”“青年人才集聚”“人才生态创优”4项具体行动，着力完善高素质人才引育机制，梯次提供相应政策支持。“在刚刚推出的‘苏州人才9条’制定过程中，我们坚持‘青年人来定青年人的政策’，先后召开6次青年人才座谈会，专门邀请青年人才代表参与研讨，让政策更加符合青年所需。”苏州市委人才办有关负责人说。
南京则聚焦市域内近百名院士、过百万在校大学生的“双百”人才资源，紧扣产业科技创新中心任务，构建一整套支持人才创新创业的工作体系。在产业方向上，成立人工智能（含软件）、机器人、生物医药、新一代信息通信4个重点产业推进专班，人才政策、服务保障向重点产业倾斜。在平台支撑上，用好全国高校区域技术转移转化中心（江苏）南京信息通信、生物医药2个分中心，出台专门政策，成立成果转化学院，建立高校院所、顶尖人才成果发现、验证、就地转化等机制。
无锡特色鲜明打好“市场化牌”，在引才工作的市场化实践方面持续创新探索。去年下半年以来，无锡已出台《关于更大力度支持优秀青年人才来锡发展的十项措施》等十余条引才工作配套政策。“我们以实施机制创新提效、人才队伍提档、平台载体提级等行动为抓手，深化人才发展体制机制改革。”无锡市委组织部人才处处长袁晓雷介绍。
“相较于南京、苏州、无锡等万亿城市而言，一些‘腰部城市’如果能更加紧密结合城市发展阶段、特色，在引才政策上聚焦青年等重点群体，效果可能更好。”朱明曾多次参与城市人才政策前期调研和起草制定过程，他关注到，盐城在原有“黄海明珠人才计划”基础上，优化出台了2.0版本，持续加大对产业人才和科创平台聚才的支持力度、向用人主体的授权力度、对青年人才的关注力度，其中不少政策为盐城首创。
泰州人才政策通过“产业定方向、需求定靶点、政策定杠杆”，实现人才引育与产业升级的深度绑定。比如，围绕做强大健康产业，专门设置“113计划”生物医药人才专项政策，最高给予2000万元项目奖补，特别优秀的，可以“一事一议”确定资助金额。构建人才发展全周期支持链，完善“面试补贴—留泰专项补贴—购房券”梯度激励政策。“通过‘产业—人才—政策’的精准适配，既避免‘重量轻质’的资源错配，又为城市产业能级跃迁提供了核心支撑。”泰州市委人才办有关负责人说。
久久为功，因地制宜差异化引进人才
热潮之下也需冷思。要看到的是，各地经济发展水平存在差异，对人才的吸引力也自然不同，不能盲目攀比，而更需要立足自身比较优势和发展需求差异化引进人才，在服务全国大局中形成合力。同时，用尽心思挖来的人才最终能否留下、派上用场，都考验着一座城市的智慧和温度。
“不唯数量，不唯帽子、头衔，因地制宜做好人才引进，这是发展新阶段新需求之下城市应当具备的眼界。”南京市委人才办有关负责人介绍，在引进过程中，南京重点关注本地用人单位在找什么人才、国家战略亟需什么人才，以及当前和未来发展需要的人才规模。坚持才尽其用，在制定引才政策同时，搭建人才发挥价值的舞台，如“一室一策”支持紫金山实验室、中国科学院工业人工智能研究院以及EDA、第三代半导体、高性能膜材料等重大创新平台建设，探索“人才攻关联合体”新型科研组织方式，助力人才发挥更大价值。
“人才竞争是一场城市的‘排位赛’，面对竞争和挑战，只有创新政策才能吸引人才、创造条件才能用好人才、创优环境才能留住人才。”盐城市委人才办有关负责人谈到，盐城聚焦绿色低碳、海洋经济，坚持一手抓载体建设，一手抓人才引育，努力形成错位竞争、差异化发展人才格局。同时创新设立人才发展基金，鼓励青年人才提升学历层次、加强理论研究、开展创新实践。实施青年科技人才托举行动，首批在全市范围内选拔和培养了50名优秀青年科技人才。
透过各地不断推陈出新的人才政策，能够看到可喜的改变：从虹吸对抗到互补共赢，引才的深层次目标，愈来愈指向让所有人才都能“人尽其才”，从而推动区域乃至国家的高质量发展。
业内人士认为，江苏各个城市积极对接北京、上海、深圳、武汉等重要城市，持续扩大“朋友圈”的做法可圈可点，是推动人才工作由“争”和“抢”向“接”和“融”转变，主动强化城市和区域间的人才交流，畅通人才流动渠道的有益探索，将以更多新模式拓展人才发展新空间。
“政策最终要形成稳定的机制，才能长久地发挥作用。”在省社科院社会政策所所长、江苏区域现代化研究院常务副院长张春龙看来，城市需要保持战略定力，人才政策实施有周期、见效看长远，在政策方向正确前提下启运配资，必须坚持长期主义，久久为功抓好政策的落地落实见效，切忌反复调整政策方向，或仓促出台发展适配性、需求时效性不强的人才政策，造成政策资源浪费。
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